Gutes Essen für alle: Hat Europa ein Problem beim Zugang zu Lebensmitteln?

Die Organisationen hinter der "Good Food 4 All" Bewegung fordern die EU-Institutionen auf, nach einem rechtsbasierten Ansatz zu handeln, indem Menschen, Landwirtinnen, Lebensmittelproduzentinnen und Lebensmittelhandwerker*innen ins Zentrum der Lebensmittelsysteme gestellt werden. Der Zugang zu Lebensmitteln soll von einer wohltätigen Maßnahme zu einer demokratischen Verpflichtung werden. Slow Food wird diese Forderungen bei bevorstehenden wichtigen europäischen Treffen verstärkt vertreten und die Notwendigkeit systematischer politischer Maßnahmen betonen, um gute, saubere und faire Lebensmittel für alle zu garantieren.

Europa produziert genug Lebensmittel, um einen Überschuss im Agrar- und Lebensmittelhandel von 36 Milliarden Euro zu erzielen, mit 258 Millionen Tonnen Getreide, 162 Millionen Tonnen Rohmilch und 21 Millionen Tonnen Schweinefleisch im Jahr 2024 (Eurostat). Allerdings bleibt die Lebensmittelverschwendung erheblich: Jährlich werden etwas mehr als 58 Millionen Tonnen verschwendet, was etwa 16 % des ökologischen Fußabdrucks des EU-Lebensmittelsystems ausmacht.

Trotz dieser Zahlen können sich 8,5 % der EU-Bürger*innen nicht alle zwei Tage eine Mahlzeit mit Fleisch, Fisch oder einem vegetarischen Äquivalent leisten. Bei Armutsgefährdeten steigt dieser Anteil auf 19,4 % und in Mitgliedstaaten wie der Slowakei und Bulgarien auf fast 40 %. Die Kosten für eine gesunde Ernährung sind seit 2019 um mehr als 35 % gestiegen, während 2022 laut Eurostat 50,6 % der Erwachsenen als übergewichtig eingestuft wurden.

Ernährungsunsicherheit besteht sowohl in städtischen Gebieten als auch in ländlichen Regionen fort. Leichter Zugang zu ultraverarbeiteten Snacks bedeutet nicht einen sinnvollen Zugang zu Lebensmitteln. Echter Zugang erfordert erschwingliche, frische, gesunde und minimal verarbeitete Optionen.

Slow Food kritisiert strukturelle Ursachen und weist darauf hin, dass das europäische Lebensmittelsystem Produktion und Wettbewerbsfähigkeit priorisiert. Dies drängt Landwirtinnen dazu, sich auf entfernte Märkte zu spezialisieren, während Produzentinnen unterbezahlt werden und die Einkommen vieler Bäuerinnen und Bauern unter dem EU-Durchschnitt liegen. Dieses Ungleichgewicht, das in Politik- und Marktstrukturen verwurzelt ist, bevorzugt Volumen- und Preiswettbewerb gegenüber fairer Vergütung, Umweltverantwortung und ländlicher Widerstandsfähigkeit.

Das Recht auf Nahrung wird weltweit rechtlich anerkannt, insbesondere im Internationalen Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte von 1966, als Voraussetzung für ein Leben in Würde und als Grundlage für andere Menschenrechte. Der UN-Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte definiert es als zuverlässigen physischen und wirtschaftlichen Zugang zu ausreichenden, sicheren, nahrhaften und kulturell angemessenen Lebensmitteln zu jeder Zeit. Dennoch garantiert die EU dieses Recht nicht ausdrücklich in der Gesetzgebung, und die Regierungen haben keine wirksamen Schutzmaßnahmen durchgesetzt.

Slow Food, das sich mehr als 240 Organisationen anschließt, um die Europäische Bürgerinitiative „Food is a Human Right for All“ zu fördern, fordert die Umwandlung rechtlicher Anerkennung in konkrete politische Verpflichtungen. Die Bewegung betont, dass die Sicherung des Rechts auf Nahrung systemische Veränderungen erfordert:

• stärkere Unterstützung für Kleinbäuerinnen und -bauern sowie Agrarökologie innerhalb der GAP
• faire Preise und angemessene Einkommen für Produzent*innen
• territoriale und städtische Lebensmittelpolitiken zum Aufbau lokaler Lieferketten
• Maßnahmen gegen übermäßige Marktkonzentration und Spekulation
• Schutz von Saatgut und biologischer Vielfalt sowie der Rechte der Landwirt*innen
• öffentliche Beschaffung, die gesunde und nachhaltige Lebensmittel priorisiert

Ein Recht auf Nahrung, das Produktionsmethoden ignoriert, ist ein leeres Versprechen.

Die ECI „Food is a Human Right for All“ zielt darauf ab, bis Januar 2027 eine Million Unterschriften zu sammeln, um eine Prüfung durch die Europäische Kommission auszulösen. Die Mission von Slow Food ist es, den Zugang zu guten, sauberen und fairen Lebensmitteln für alle sicherzustellen, indem gemeinsam mit Produzentinnen und Lebensmittelhandwerkerinnen die biologische Vielfalt geschützt, Agrarökologie gefördert und Lebensmittelkulturen bewahrt werden.

Die Bewegung wird diese Themen bei Terra Madre Europe und beim Terra Madre Salone del Gusto hervorheben und sich dafür einsetzen, den Zugang zu Lebensmitteln als demokratische Säule statt als Wohltätigkeit zu verankern.

Francesco Sottille, Vorstandsmitglied von Slow Food International:

„Europa produziert mehr als genug Lebensmittel, doch die Macht im Lebensmittelsystem konzentriert sich zunehmend in den Händen einiger Agrarkonzerne. Durch Monopole, undurchsichtige Preise und aggressives Marketing prägen sie Lebensmittelumgebungen, während Verbraucherinnen mit der Illusion der Wahl zurückbleiben. Die eigentliche Frage ist, wer von unserem Lebensmittelsystem profitiert und wer zurückbleibt. Die Anerkennung des Rechts auf Lebensmittel auf EU-Ebene bedeutet, die Macht von Spekulation und übermäßiger Konzentration hin zu Landwirtinnen, Gemeinden und Bürgerinnen zu verlagern. Gesundes Essen muss ein garantiertes Recht sein, kein Privileg. Ein rechtsbasierter Ansatz gleicht die Machtverhältnisse aus und stellt Menschen, Landwirtinnen und Gemeinschaften ins Zentrum der Lebensmittelsysteme.“

Francesco Sottille, Mitglied des internationalen Slow-Food-Vorstandes:

„Es reicht nicht mehr aus, dass Institutionen das Recht auf Nahrung grundsätzlich anerkennen. Europäische Institutionen müssen Verantwortung übernehmen und diese Anerkennung in verbindliche Politiken und konkrete Maßnahmen umsetzen. Der Zugang zu gesunder Ernährung ist keine wohltätige Geste, sondern eine rechtliche und moralische Verpflichtung. Lebensmittel, die für Menschen gesund sind, respektieren und erhalten auch die Umwelt.“

Zentrale Forderungen:

• Stärkere Unterstützung innerhalb der GAP für Kleinbäuerinnen und -bauern sowie Agrarökologie
• Faire Preise und anständige Einkommen für Produzent*innen
• Territoriale und städtische Lebensmittelpolitiken zur Stärkung lokaler Lieferketten
• Maßnahmen zur Eindämmung übermäßiger Marktkonzentration und Spekulation
• Politiken zum Schutz von Saatgut, biologischer Vielfalt und der Rechte der Landwirt*innen
• Öffentliche Beschaffungsregeln, die gesunde und nachhaltige Lebensmittel priorisieren

Unterstützen Sie die European Citizens' Initiative „Food is a Human Right for All“ mit Ihrer Unterschrift:
https://eci.ec.europa.eu/036/public/#/screen/home

Hier geht's zur Petitionsseite der EU-Bürgerinitiative "Good Food for all"

Mehr Informationen: https://www.slowfood.com/campaigns/food-is-a-human-right-for-all/

Verwandte Statistiken und Referenzen: 

• Eurostat-Schlüsselzahlen (Produktion und Handel) 
• Eurostat-Bericht zur Ernährungsunsicherheit 
• Eurostat-Daten zu Übergewicht und Ernährung 

Quelle: Pressemitteilung von Slow Food International